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信息名称:市政府关于印发《常州市城市交通畅行工程三年行动计划(2018—2020年)》的通知
索 引 号:014109429/2018-00110
主题分类:公路   体裁分类:通知   组配分类:市政府文件
公开方式:主动公开
文件编号:常政发〔2018〕71号 发布机构:市政府办公室
产生日期:2018-06-15 发布日期:2018-06-25 废止日期:
内容概述:市政府关于印发《常州市城市交通畅行工程三年行动计划(2018—2020年)》的通知
市政府关于印发《常州市城市交通畅行工程三年行动计划(2018—2020年)》的通知

各辖市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:
  《常州市城市交通畅行工程三年行动计划(2018—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  常州市人民政府
  2018年6月15日

 ?。ù思⒉迹?

  常州市城市交通畅行工程三年行动计划
 ?。?018—2020年)

  为全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》和公安部、中央文明办、住建部、交通运输部《城市道路交通文明畅通提升行动计划(2017—2020)》,以及省委、省政府《城市治理与服务十项行动方案》,进一步提高道路承载能力,完善绿色交通体系,提升城市道路交通组织和依法治理水平,使道路通行更加有序顺畅,让人民群众出行更方便、更舒心、更安全,特制定《常州市城市交通畅行工程三年行动计划(2018—2020年)》。
  一、指导思想
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,从顺应城市建设新形势、改革发展新要求、人民群众新期待出发,从紧紧围绕推动全市增创发展新优势、种好常州幸福树要求出发,按照“调控交通总量、优化出行结构、规范交通秩序”总体思路,坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合,健全完善城市交通规划、建设、管理“三位一体”联动共治机制,大力治理交通拥堵、出行难和停车难等“城市病”,不断提升人民群众的获得感、满意度,为常州高质量发展走在前列创造安全、顺畅、有序、绿色、文明的城市道路交通环境。到2020年,城市交通畅通主要指标处于全国同类城市最好水平。
  二、基本原则
  ——系统思维、综合施策。坚持结合城市特点和现状,系统化研究制定实施方案,创新理念、机制和方法,集中力量解决城市道路交通管理的突出问题。
  ——政府主导、部门联动。坚持政府统筹,构建属地为主、部门推动、条块结合、齐抓共管的工作机制,打造共建共治共享的城市道路交通社会治理格局。
  ——规划先行、绿色发展。坚持规划牵引,编制完善路网、公交、停车等专项规划,倡导公交优先、绿色出行,优化绿道、公共自行车等慢行交通,纾解出行压力。
  ——问题导向、突破难点。坚持以老城区、高架路、居住小区及学校、医院、商贸区等为重点,按照“什么问题突出就治理什么问题”的原则,探索实施针对性有效措施。
  ——依法治理、规范管理。坚持法治思维、法治方式整治城市交通堵点乱点,运用大数据、物联网等信息化手段,实现城市道路交通管理的智能化、精细化、规范化。
  三、工作目标
  通过实施城市交通畅行工程,到2020年实现下列工作目标:
  1.路网体系更加科学合理。建成区平均路网密度≥8公里/平方公里,支路比例≥45%,道路面积率≥15%??焖俾?、主(次)干路和支路的路网级配趋于合理,行人和非机动车通行空间更有保障。
  2.道路通行更加有序顺畅。交通组织精准科学,道路资源和通行权分配精细合理,中心城区主、次干路交叉口渠化率≥90%,交通管理设施规范设置率≥95%,交通高峰拥堵延时指数、出行平均速度等监测指标保持全省第一方阵。
  3.绿色交通更加便利惠民。公交线网持续优化,公交线路超过280条,中心城区公交站点300米覆盖率≥75%;公共交通(含轨道交通)分担率≥30%,公交服务满意率≥80%,市民出行更加便捷、舒适、安全。
  4.停车供需更加优化适用。推动停车需求与供给的平衡,形成“配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充”的停车结构。城区年均新增配建及公共停车泊位数与新注册汽车数比值≥80%,停车泊位总数与汽车保有量比值≥1.1。
  5.文明交通更加自律和谐。城市文明交通指数测评位居全省第一方阵,城区20条“示范道路”机动车交通守法率≥98%,非机动车和行人交通守法率≥90%,机动车礼让斑马线率≥95%,市民交通法规和安全常识普及率≥80%。
  6.依法管理更加精细规范。深化交通秩序综合治理,机动车乱停放、不礼让、电动车闯红灯、行人乱穿行等突出交通违法行为明显减少;工程运输车、电动车等交通事故得到有效遏制,城市交通安全形势持续平稳向好。
  四、主要任务
  重点组织实施好“六大专项行动”:
 ?。ㄒ唬┙煌ㄗ酆现卫碜ㄏ钚卸?br />   1.健全完善城市交通联动共治机制
 ?。?)加强党委领导,坚持政府主导,充分发挥市“城交委”在城市道路交通规划、建设、管理上的统筹协调作用,推动相关部门各司其职、协同配合、落实责任,建立健全城市道路交通综合治理体系。
 ?。ㄇM凡棵牛菏小俺墙晃卑旃?;参与部门:各成员单位)
 ?。?)市“城交委”增挂“城市交通畅行工程领导小组”,将交通畅行工程纳入政府重点工程和为民办实事项目。市规划、城乡建设、交通运输、城管、公安等部门派员集中办公,建立健全部门联动综合执法机制。
 ?。ㄇM凡棵牛菏小俺墙晃卑旃?;参与部门:各成员单位)
 ?。?)推动各辖区成立城市道路交通委员会或联席会议,强化属地责任落实,履行突出动态交通问题整治、静态交通环境治理、拥堵区域路段路口改造等主体职能。
 ?。ㄇM凡棵牛菏小俺墙晃卑旃?;参与部门:各辖区)
  2.推动地方立法解决交通管理难题
 ?。?)推进《常州市道路交通安全条例》《常州市停车场建设管理办法》《常州市公共汽车客运条例》《常州市轨道交通条例》等地方立法,依法引导城市交通管理。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?、市城乡建设局、市交通运输局、市轨道交通建设指挥部;参与部门:立法相关单位)
 ?。?)针对不合规电动自行车和低速电动车生产销售监管难、电动车停放充电安全事故多、停车设施配建不足等管理顽症,和网约车、共享单车、共享汽车、分时租赁汽车、自动驾驶等新业态、新问题,研究制定地方标准和措施,加强综合治理,落实管理责任,促进有序健康发展。
 ?。ㄇM凡棵牛菏芯盼?、市安监局、市城乡建设局、市交通运输局、市公安局;参与部门:市工商局、市质监局、市城管局、市房管局)
 ?。?)根据城市交通发展情况,采取区域、时段限行,错时、错峰出行,单向、禁左通行等管理措施,推行停车换乘、定制公交等多元化出行方式,科学调控机动车总量和出行比例。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市规划局、市城乡建设局、市交通运输局)
  3.健全城市道路交通规划体系
 ?。?)完成《常州市城市综合交通规划(2016—2035)》修编,实现城市交通协调可持续发展。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄婊?;参与部门:各成员单位)
 ?。?)统筹编制完善城市道路交通安全管理规划、公交线网规划、轨道交通线网规划、慢行系统规划、路网规划、停车设施规划、路口渠化规划等交通专项规划,制定规划年度实施计划,推动城市交通规划有效落实。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?、市交通运输局、市轨道交通建设指挥部、市城乡建设局、市规划局;参与部门:相关成员单位)
  4.实施城市建设项目交通影响评价制度
 ?。?)严格落实《江苏省城市建设项目交通影响评价编制要点》及实施细则、技术规范,对新建改建道路、城市大型建设项目,规划、城乡建设、交通运输、公安交管等部门联合开展项目工程交通影响评价和交通设计方案论证、监督审查、验收,强化与交通管理需求的衔接融合。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄婊?、市城乡建设局、市交通运输局、市公安局)
 ?。?)严格执行《关于进一步规范占用、挖掘道路施工影响道路交通审批与管理的意见》,对市政、轨道交通、公交等占道施工明确交通安全责任单位,对长期占道施工、具有重大交通影响的,根据建设项目交通影响评价,编制施工期间交通组织方案,保障道路施工和交通安全。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?、市城乡建设局;参与部门:市规划局、市交通运输局、市轨道交通建设指挥部)
 ?。ǘ┙煌ńㄉ栌呕ㄏ钚卸?br />   1.持续优化城市路网结构
 ?。?)改善城市道路交通设施,加快环路、放射道路建设,2018年,重点实施新机场路快速化改造(一期)、常锡城际高架、一中北路、星港大道西延、华山南路等工程建设和前期工作。结合大运河文化带建设和城市更新工程,2018年,重点实施西仓桥、茶花路跨老运河桥等2项工程,增加中心城区南北通道。
 ?。ㄇM凡棵牛菏谐窍缃ㄉ杈?;参与部门:市发改委、市公安局)
 ?。?)落实“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,加大次干路、支路、街巷建改力度,2018年,重点实施大仓路、皇粮浜片区路网续建、三堡街西段、水杉路和大明路南段、木梳路北延、青枫路及洪庄机械厂、常半微电子、蔷薇园周边地块配套道路等10项路网完善工程,提高城市路网通达性。
 ?。ㄇM凡棵牛菏谐窍缃ㄉ杈?;参与部门:市发改委、市规划局、市公安局)
 ?。?)结合街区建设、修复和管线改造,逐步打通劳动西路、红梅南路、星湖路、会馆浜路等“断头路”,拓宽光华路、晋陵中路、古村巷,发挥道路微循环作用。试点住宅小区街区制,2018年,选择怡康花园、翠竹新村、怀德苑、清潭新村等4个小区实施出入口或内部道路改造,推动内部道路公共化。
 ?。ㄇM凡棵牛菏谐窍缃ㄉ杈?、市房管局、市公安局;参与部门:市发改委、市规划局,各辖区)
  2.加强停车设施建设和管理
 ?。?)合理配置停车资源,按照“供需统筹、以供定需”原则,推动公共停车、配建停车设施建设?;⒄沟叵?、立体停车?。ǹ猓┖脱=铀椭行牡燃蓟3瞪枋?,2018年,重点建设广化桥绿地地下公共停车库,皇粮浜公园、大运河常州城区段南岸绿地停车场,青龙二实小、西林幼儿园等8个学校接送中心。鼓励机关、企事业单位内部停车场分时、错时对外开放,提高停车设施利用率。结合城市“双修”和老旧小区整治,因地制宜推进老城区及老旧小区停车泊位扩容建设。到2020年,城区年均增加停车泊位1万个以上。
 ?。ㄇM凡棵牛菏谐窍缃ㄉ杈?、市教育局、市城建集团;参与部门:市发改委、市规划局、市房管局、市公安局,各辖区)
 ?。?)加强停车需求管理,按照“路内没有免费停车、人行道板没有自由停车、路外公共停车场没有封闭停车、住宅小区内部没有无序停车”原则,2018年,重点推进南大街街区和中心城区9条“示范道路”停车建设与管理试点。严控路内停车泊位总量,路内停车泊位数占城区停车泊位总数比例≤10%。在停车需求集中区域设置临时、限时停车泊位,在老旧小区周边设置夜间停车泊位,鼓励公共停车、配建停车设施社会化经营。
 ?。ㄇM凡棵牛菏谐窍缃ㄉ杈?、市公安局、市城管局、市房管局、市城建集团,各辖区)
 ?。?)加强停车收费调节,按照计时为主、计次为辅的收费办法,实施差别化停车收费管理,充分体现“路内高于路外、地面高于地下、白天高于夜间”的政策导向。
 ?。ㄇM凡棵牛菏形锛劬?、市公安局;参与部门:市城乡建设局、市城管局、市房管局,各辖区)
  3.深入实施公交优先
 ?。?)统筹规划建设与城市发展相适应的快速公交、地铁、有轨电车等大中容量公共交通系统。2018年,建成花园城市综合交通枢纽和殷村职教园、薛家北、前黄等4个公交枢纽。加强城市公交站点、轨道交通车站与公交枢纽、停车场的衔接,应用公交移动支付,实施轨道交通、公交换乘联票优惠等政策。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄婊?、市轨道交通建设指挥部、经开区管委会、市交通运输局;参与部门:市城乡建设局、市公安局)
 ?。?)加快推进城市限时公交专用道设置和公交优先信号系统建设,中心城区公交专用道设置率≥15%,新建或改造城市主干路公交港湾式站点设置率≥100%,路口公交优先通行措施设置率≥26%,其中“示范道路”公交专用道设置率≥20%,公交港湾式站点设置率≥30%,路口公交优先通行措施设置率≥30%。中心城区公交运行速度≥20公里/小时,高峰平均运营车速≥18公里/小时,营运准点率≥95%,高峰期公交发车间隔符合率≥75%。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?、市城乡建设局、市交通运输局;参与部门:市规划局)
 ?。?)规范公交站点设置,2018年,城区新建公交候车亭50个,改造提升170个,施划公交车专用??壳?,在商贸区、学校、医院、集中居住区等合理设置出租车专用候车点。
 ?。ㄇM凡棵牛菏薪煌ㄔ耸渚?、市公安局)
  4.保障行人和非机动车安全顺畅通行
 ?。?)加强人行道、非机动车系统规划和建设,加大机动车、非机动车乱停放整治力度,保障行人、非机动车通行安全和畅通。推广设置行人、非机动车二次过街安全岛、驻足区和行人过街信号灯、地闪灯,在人流密集区域,合理设置地下通道、过街天桥等设施,形成连续、贯通的步行连廊。
 ?。ㄇM凡棵牛菏谐窍缃ㄉ杈?、市城管局、市公安局;参与部门:市发改委、市规划局、各辖区)
 ?。?)加强非机动车的停放管理,统一设置自行车、电动车集中停车区(点)。合理设定有桩公共自行车投放规模和停放地点,2018年,城区投放有桩公共自行车2万辆。
 ?。ㄇM凡棵牛菏谐枪芫?、市交通运输局;参与部门:市公安局、市规划局、市城乡建设局、市园林局)
 ?。ㄈ┙煌ㄗ橹嵘ㄏ钚卸?br />   1.优化道路交通组织
 ?。?)优化区域交通组织,实施分类、分时、分段交通管理,综合采取单向交通、禁止左转、禁止掉头等管理措施,合理均衡城市道路交通负荷。2018年,在怀德北路、关河路、和平北路、老运河围成的核心区域(3.34平方公里)实施单行道路交通组织。分年度在龙锦路、汉江路、河海路、和平路等19条主干路(见附件)实施中央隔离禁止左转。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市规划局、市城乡建设局,各辖区)
 ?。?)优化路口交通组织,开展路口交通组织和交通信号控制协同设计,精细渠化道路交叉口,分年度实施中心城区30个路口交通改造工程(见附件),采取合理分配进出口车道、设置待行区、试点可变车道、潮汐车道、合乘车道等措施,进一步提高路口通行效率。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市规划局、市城乡建设局、市交通运输局,各辖区)
 ?。?)优化高架道路交通组织,2018年,实施高架道路全路段监控、测速,监控覆盖率达到100%,主要上下匝道口高峰灯控分流,启动高架提速可行性论证,打造城市快速路。配套高架环线地面道路“绿波”系统启用,实施青洋路、龙江路高峰货运车辆绕行,改善通行环境。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市城乡建设局)
  2.优化道路交通管理设施
 ?。?)坚持道路交通管理设施与道路同步规划、建设、验收和投入使用制度,在非市政道路规划建设中引入公安交管部门参与道路交通设施设计论证、项目验收机制。保障交通管理设施建设资金投入,按需建设改造更新道路交通标志、标线、信号灯等交通管理设施,禁令、指示标志、标线规范设置率达到100%,交通信号灯灯具、灯色转换规范设置率达到100%。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄婊?、市城乡建设局、市交通运输局、市公安局;参与部门:相关成员单位,各辖区)
 ?。?)推进道路交通管理设施标准化一体化建设,围绕高架路、快速路和主、次干路,分类制定交通标志、标线、信号灯、护栏、人行道板阻车桩、禁停桩等交通管理设施“常州标准”。2018年,重点实施怀德路等10条道路(见附件)人行隔离护栏,规范高架道路指路标志和定位编号设置。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?、市城乡建设局、市交通运输局;参与部门:相关成员单位,各辖区)
  3.深化交通堵点乱点治理
 ?。?)加强城市交通拥堵重点道路治理,全面摸排堵点、乱点,建立基础台账,制定年度治理方案。对重要堵点、乱点由市、区政府挂牌督办,治理情况定期向社会公布。2018年,针对关河西路、永宁北路、延陵中路、星园路、武宜北路、劳动中路等6条交通高峰拥堵延时指数偏高道路,实行挂牌治理,缓解拥堵状况。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:相关成员单位,各辖区)
 ?。?)加强沿街学校、医院、商贸区等拥堵点(段)治理,中心城区14家学校(见附件)出入口周边150米范围内交通安全设施齐全,实行错时放学、家校联动、专人值守等管理措施,试行“学生专车”;5家大型医院(见附件)重点解决内部停车设施不足、出入口交通组织不合理、高峰拥堵等问题。
 ?。ㄇM凡棵牛菏小俺墙晃卑旃?;参与部门:市教育局、市城管局、市房管局、市旅游局、市卫计委,各辖区)
 ?。?)加强城市“示范道路”长效治理,将城区20条“示范道路”纳入全市全要素网格管理加以推进,全面实施“路长制”,设定任务清单,明确考核标准,整合公安、规划、建设、交通、城管等部门力量,多方联动、属地共治,建立健全“全时段、全路段、全覆盖”网格化长效治理机制。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?、各辖区;参与部门:市规划局、市城乡建设局、市交通运输局、市城管局)
 ?。ㄋ模┙煌ㄖ悄芙ㄉ枳ㄏ钚卸?br />   1.建设城市智能交通管理系统
 ?。?)紧抓智慧城市建设机遇,建设“常州城市智能交通管理系统”,升级提优交通管理指挥中心功能,积极运用大数据、物联网、云计算等现代信息技术,加强与互联网地图导航公司、交通工程专业院校、智能交通领军企业等合作交流,综合评估城市路网交通运行状态,分析研判交通违法分布规律、交通警情升降变化和民警执法勤务质态等,预测交通态势、预警交通异常,指导治堵治乱、支撑科学管理、监督规范执法。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?,参与部门:市大数据管理局)
 ?。?)依托常州市政务大数据中心和市级政务信息共享交换平台,整合城市道路基础信息、交通设施、道路施工、交通客流、营运车辆、景区客流、停车信息、保险信息、互联网出行数据等九类交通综合信息资源,推进交通大数据深度应用。2018年,重点做好高架高峰通行、道路拥堵延时和区域交通热点等专题研判,为优化城市交通规划建设、组织管理等提供依据。
 ?。ㄇM凡棵牛菏小俺墙晃卑旃?;参与部门:相关成员单位)
  2.建设完善交通感知智能控制系统
 ?。?)建设完善交通智能感知系统,围绕环市周界出入口、环城区、环行政核心区,实施卡口监控、高清视频、电子警察加密“补盲”工程,推进“视频围路”建设,在市行政中心和高架道路4个互通区域布建“立体云管”系统,建成城市道路交通路况4G图传系统,基本实现道路状况自动感知、交通态势自动研判、交通事件自动监测、交通违法自动抓拍。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市大数据管理局、市城乡建设局、市交通运输局、市园林局)
 ?。?)建设完善交通智能控制系统,应用交通仿真等技术手段,实现交通信号控制自动调整,中心城区信号灯路口联网控制率达到70%,自适应控制率达到40%,40%主干路路口实行“绿波”控制。应用“车辆及驾驶员主动安全智能防控技术”,强化“两客一危一重”重点营运车辆的实时监测和动态管控。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?、市交通运输局、市安监局;参与部门:市大数据管理局、市城乡建设局)
 ?。?)创新应用交通智能管理手段,2018年,城区20条“示范道路”、130个主要路口高清视频、交通流量检测覆盖率100%,重点建设24套机动车不礼让斑马线抓拍系统,6套行人及非机动车违法抓拍系统,试点应用违法鸣笛、“闯绿灯”、滥用远光灯、微(夜)光抓拍系统,试行特定车辆RFID电子车牌应用。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市大数据管理局、市城乡建设局、市交通运输局)
 ?。?)建设道路交通设施运维智能监管系统,对信号控制、流量采集、电子警察、视频监控、信息发布等内外场设施设备全面建档、监测,实时掌握设施设备底数和运行质态,智能分析诊断数据质量,交通管理设施设备使用效率提升20%以上。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市大数据管理局)
  3.优化城市交通出行诱导服务
 ?。?)借助社会力量,充分利用互联网平台、新媒体、交通广播和公安交管96122热线、12123手机APP等渠道,为市民提供实时路况和交通管理信息,及时发布交通管制、恶劣天气等出行提示信息。为120急救车、抢险救援车、工程运输车和物流配送车、校车等提供“绿色通道”或定制线路。
 ?。ㄇM凡棵牛菏小俺墙晃卑旃?;参与部门:市委宣传部、市大数据管理局、市城管局、市交通运输局、市商务局)
 ?。?)推广应用智慧停车系统,建设全市统一的“智慧停车平台”,实现停车设施管理和诱导信息化,方便市民在线查询和预约停车泊位、便利支付、共享停车。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?、市城乡建设局、市大数据管理局、市城建集团)
 ?。ㄎ澹┙煌ㄎ拿魈嵘ㄏ钚卸?br />   1.深化文明交通宣传教育
 ?。?)落实《常州市文明城市建设三年行动计划(2018—2020)》,把文明交通深度融入文明城市创建,结合“全国交通安全日”“公交出行宣传周”“绿色出行宣传月”“礼在常州,让出文明”等主题宣传活动,制定文明交通公益宣传计划,广泛传播自律、包容、文明、礼让的现代文明交通理念。
 ?。ㄇM凡棵牛菏薪ㄉ栉拿鞒鞘兄富硬堪旃?、市公安局、市交通运输局、市轨道交通建设指挥部)
 ?。?)深化文明交通进机关、进校园、进社区系列活动,发布《公务员文明交通“五带头”公约》,举办“文明交通”主题道德讲堂;创新“开学第一课”“文明交通小手拉大手”活动,组建常州市“小交警先锋队”;把文明交通融入社区天天乐文化惠民社区巡演等,组织“交通安全进万家”广场舞大赛,提高公众知晓率。
 ?。ㄇM凡棵牛菏形?、市文明办、市级机关工委、市教育局、团市委、市公安局,参与部门:各辖区)
 ?。?)办好常州市道路交通安全教育学校,开展违法记分驾驶人文明交通再教育。建好交通安全宣传教育基地、高速服务区宣传教育阵地,开展文明交通进驾?!拔甯鲆弧焙汀把罢液盟净薄傲阄シ佑汀薄鞍踩拿骷菔患寄艽笕钡戎魈饣疃?。
 ?。ㄇM凡棵牛菏形拿靼?、市公安局、市交通运输局)
 ?。?)制定《常州市文明交通信用管理实施细则》,建立交通出行守信联合激励和失信联合惩戒机制,将严重交通违法行为纳入个人征信记录,与车辆保险、职业准入、个人信贷、评优评先等挂钩,提高市民文明交通素质。
 ?。ㄇM凡棵牛菏芯盼?、市公安局;参与部门:相关成员单位)
  2.深化文明交通志愿服务和举报奖励
 ?。?)扩大文明交通志愿者队伍,动员组织各级各类文明单位参与“示范道路”和主要路口文明交通共建。2018年,开展“最美文明交通志愿者”评选活动。发挥行业协会、公共机构、车辆销售企业、保险公司、车友会等社会组织作用,引导广大交通参与者自觉守法遵规。
 ?。ㄇM凡棵牛菏薪ㄉ栉拿鞒鞘兄富硬堪旃?、市级机关工委、市经信委、市公安局、团市委、市志愿者总会、市工商联)
 ?。?)鼓励开展交通违法“随手拍”,借助手机客户端、官方微信、行车记录仪等,搭建城市交通管理民意云平台和“曝光台”,发动市民举报交通违法、道路管理问题及不文明交通行为,提高公众参与度。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市文明办)
 ?。┙煌ㄒ婪ㄑ瞎茏ㄏ钚卸?br />   1.深化“三乱”(乱停车、乱越线、乱穿行)综合治理
 ?。?)严管机动车通行秩序。以城区20条“示范道路”为重点,紧盯机动车违法停车、违法变道、不按规定让行等突出交通违法行为,充分运用电子警察、人脸识别、记分处罚等手段,不断提升非现场执法的精准度、有效性。特别是针对机动车乱停放、不礼让斑马线,进一步加大严管重罚力度,在252条禁停路段全面实行违停车辆自动抓拍、强制拖移,确保禁停路段违法停放机动车数≤2辆/5公里,主干路全路段双向违法停放(占用行车道停车)机动车数≤4辆/公里;对814条无灯控斑马线,采用取消一批、灯控一批、抓拍一批、手控一批,强化交警现场查处,推动形成文明礼让社会新风。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市文明办、市城乡建设局、市城管局、市财政局)
 ?。?)严管电动自行车通行秩序。制定《关于加强电动自行车安全出行管理的通告》,持续开展电动自行车专项整治,严查严管电动自行车越线停车、逆向行驶、走机动车道、违法载人等突出交通违法行为。加强电动三轮(两轮)车通行管理,对快递电动三轮车实行外观标识、车辆尺寸、编号放大、登记发证“四统一”,对外卖送餐电动两轮车实行着编号马夹(外套)、佩带安全头盔、登记上牌“三统一”,对闯红灯、逆行、走机动车道等交通违法实行集中抄告、失信惩戒、行业禁入。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市文明办、市经信委、市邮政管理局,各辖区)
 ?。?)严管行人出行秩序。在行人闯红灯、乱穿行、翻越护栏等重点路口、路段,进一步加强交警现场查处和交通协管员、志愿者劝导,设置计时信号、语音提示、隔离护栏等,引导行人文明通行。为路面执勤交警统一配发具备人脸识别功能的智能警务通,对行人交通违法自动抓拍、比对认定,实施短信告知或集中抄告所在单位、社区,提升执法效能。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市文明办,各辖区)
  2.加强“三车”(电动车、工程车、货运车)专项治理
 ?。?)加强电动自行车治理。全面贯彻新修订的《电动自行车安全技术规范》,规范过渡期内电动自行车登记上牌工作,依法严查严管无牌无证电动自行车上路行驶,禁止非本地号牌电动自行车在龙江路、河海中路、泰山路、黄河路、河海东路、青洋路、中吴大道围成的中心城区道路上通行。组织电动自行车生产、销售企业设立检修、上牌点,提供超速校正、超标换购、以旧换新和带牌购车等服务。推动建设电动自行车集中停放场所、安全充电设施??沽现捶?,依法查处生产销售不合规电动自行车、低速电动车、老年代步车和伪造电动车牌证等违法违规行为,严厉打击生产、销售假冒伪劣电动自行车及配件等犯罪活动。金坛区结合实际开展电动自行车综合治理。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?、市安监局、市经信委、市工商局、市质监局、市城管局、市城乡建设局、市房管局;参与部门:各辖区)
 ?。?)加强工程运输车治理。制定《常州市建筑渣土运输处置管理办法》,建设应用建筑垃圾运输处置监管指挥平台。制定《工程运输车交通安全管理工作规范》,严格运输企业资质和车辆安全性能、驾驶人资格审核,对不符合“七统一、一必须”规定的一律不批;严把工程运输车通行线路审批关,对发生亡人交通事故、闯红灯、未按规定线路通行的一律停批;对工程运输车交通违法、污损路面、随意倾倒的一律联动惩戒,巩固工程运输车专项治理成果。
 ?。ㄇM凡棵牛菏谐枪芫?;参与部门:市公安局、市城乡建设局、市交通运输局、市农委、市环保局)
 ?。?)加强货运车辆治理。优化城市物流配送、货物运输、危险化学品运输等货运车辆的通行管理,推广货运车辆标准化、厢式化、纯电动化,推动建设危险化学品运输车辆专用停车场、划定临时停放区域,合理设置货运车辆商业区、居住区、生产区和大型公共活动场地等区域的行驶路线、时间。继续实行载货汽车分区域、分吨位限制通行,早晚高峰禁止载货汽车在高架道路及环线地面道路上通行,适当扩大载货汽车限制通行区域,每天7时至19时,禁止载货汽车在龙江路、河海中路、泰山路、黄河路、河海东路、青洋路、中吴大道围成的中心城区道路上通行,3吨(含)以下厢式或封闭式载货汽车除早晚高峰外可在上述限行区域内通行。按照打好大气污染防治攻坚战要求,继续严格执行高污染车辆全天区域限制通行,加快推动老旧汽车淘汰报废,全面实行新能源汽车绿色专用车牌,并保障通行便利。全面推进车辆超限超载、安全技术检验联合执法常态化、制度化。持续开展农用运输车、变型拖拉机专项治理。
 ?。ㄇM凡棵牛菏薪煌ㄔ耸渚?、市安监局、市公安局、市质监局、市邮政管理局、市农委;参与部门:市环保局、市商务局)
  3.强化“三重”(方面、隐患、区域)集中整治
 ?。?)整治重点方面交通秩序。大力推进主动勤务、机动勤务、效能勤务等城市交通管理机制创新改革,设立交通事故警情快处中心,强推轻微交通事故非现场快处快撤,破解“小事故、大拥堵”问题;按照不低于20辆标准组建“常州交警铁骑”,提高快速反应、快速干预、快速排堵能力;推广应用可查缉、移动式、智能化交通违法监控监测技术手段,开展“典型案例大曝光”,发布严重交通违法“黑名单”,严查严打无证驾驶、套牌假牌、酒驾醉驾毒驾等严重交通违法行为。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市司法局、保险协会)
 ?。?)整治重点隐患和事故黑点。滚动排查治理道路交通安全隐患,平面交叉路口事故多发点(段)整治完成率100%,挂牌重大事故隐患整改率100%。推进城市道路交通安全防护设施建设,2018年,重点完成卜弋—常金大桥,运河路金牛大桥—长江路防护工程。严格交通安全源头监管,持续开展重点车辆、重点驾驶人安全隐患“清零”行动,严查“三超一疲劳”、不系安全带等违法违规行为??苟嗖棵挪斡氲亩窳犹炱?、客货车辆突发重大交通事故处置应急综合演练。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?、市交通运输局、市旅游局;参与部门:各辖区)
 ?。?)整治重点区域交通秩序。建立部门联动综合执法机制,清理整顿“马路市场”、占路经营,广告牌、管线、树木及其他植物遮挡交通设施,停车设施挪用、占用,违规占道施工和挖掘道路等问题,清理整治面包车“三非”(非法改装、非法营运、非法超员),违规超标、拼装改装车辆。制定车站广场地区及周边道路交通管理规定,依法查处“黑车”和“车辆乱停,人员乱行”等违法行为,净化交通环境。
 ?。ㄇM凡棵牛菏泄簿?;参与部门:市规划局、市城乡建设局、市交通运输局、市城管局、市工商局、市园林局)
  五、保障措施
 ?。ㄒ唬┣炕斓?。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障的城市道路交通综合治理机制。各级各部门要切实承担起城市交通规划建设管理的主体责任,明确职责分工,加大工作力度,特别是市各牵头部门要按照行动计划,组织参与部门指导各地开展好专项行动,形成整体工作合力。市“城交委”办公室要发挥统筹协调作用,制定实施方案和年度计划,建立定期会商和专题协商制度,全力抓好城市交通畅行工程各项目标任务的实施推进。
 ?。ǘ┘哟笸度?。城市交通畅行工程建设是一项系统工程,各级各部门要加大对“六大专项行动”的资金投入力度,并纳入年度财政预算,充分保障道路交通基础设施、管理设施和执法管理方面人、财、物的刚性需求。通过政府购买服务方式,为开展城市交通组织优化、智能化系统维护、乱点堵点科学治理等提供社会化专业服务。建立市民参与机制,畅通参与渠道,聘请专家咨询和市民察访,落实城市交通重大问题及治理对策社会公示和新闻发布制度,营造良好舆论宣传氛围。
 ?。ㄈ┭细穸讲?。对照中央四部委制定的《城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系》,充分利用智能交通系统、互联网企业的监测数据和委托第三方抽样测评,对城市交通畅行工程行动计划实施推进情况加强检查督查,对专项行动实际效果进行科学客观动态的综合考评。将城市交通畅行工程进展情况纳入文明城市建设和城市长效综合管理点评通报,评价结果作为辖市区、部门综合考核的参考依据,确保各项任务不折不扣落实。
  附件:1.城市交通畅行工程实施范围
     2.城区20条“示范道路”
     3.中心城区19条实施中央隔离护栏工程主干路
     4.中心城区30个实施交通改造工程路口
     5.中心城区10条实施人行隔离护栏工程道路
     6.中心城区14家沿街学校和5家大型医院
     7.城市交通畅行工程交通智能建设项目表

附件1

城市交通畅行工程实施范围

序号

名称

包含范围

1

城区

市辖区和不设区的市(不含市辖县或县级市),即除溧阳市以外的常州市行政区域。

2

建成区

城市建设集中连绵区,主要指由京沪高速铁路、江宜高速(S39)、常合高速(S38)、232省道围成的区域和金坛区城市化区域。(根据2017年《常州年鉴》,常州建成区面积261.17平方公里)。

3

中心城区

龙江路、河海中路、泰山路、黄河路、河海东路、青洋路、中吴大道围成的区域(据测算,常州中心城区面积94平方公里)。

附件2

城区20条“示范道路”

序号

辖区

名称

起止点

长度

(公里)

1

天宁区

(3条)

晋陵南路、晋陵中路

龙城大道至博爱路口

3.15

2

和平中路、和平北路

富盛二路口至延陵路口

3.01

3

延陵西路、延陵中路

晋陵路口至平桥路口

3.079

4

钟楼区

(3条)

怀德北路、通江南路

劳动西路口至通江路地道口

3.014

5

青山路、北直街、化龙巷、小河沿、公园路

晋陵路口至吊桥路口

3.05

6

关河西路

北直街路口至新市路口

3.1

7

新北区

(3条)

龙锦路

泰山路口至巫山路口

3.11

8

龙城大道

华山路口至巫山路口

3.7

9

通江中路

汉江路口至锦绣路口

3.01

10

武进区

(4条)

常武路

广电路口至滆湖路口

3.22

11

武宜路

广电路口至滆湖路口

3.3

12

延政路

淹城路口至环府西路口

3.09

13

长虹路

武宜路至星火路口

3.11

14

金坛区

(4条)

东环一路

北环东路至金坛大道

3.5

15

丹阳门中路

丹凤路口至南环西路

3.07

16

南环一路

西环一路至华阳路口

3.03

17

东门大街

沿河东路至翠北路口

3.19

18

经开区

(3条)

潞横路

大明路口至兴东路口

3.1

19

漕上路

五杨路口至大明路口

3.06

20

龙锦路

大明路口至兴东路口

3.02

附件3

中心城区19条实施中央隔离护栏工程主干路

序号

辖区

路名

起讫点

1

天宁区

(5条)

劳动东路

红梅路至朝阳桥

2

关河中路

永宁路至晋陵路

3

桃园路

延陵路至和平路

4

永宁路

竹林西路至飞龙东路

5

和平路

劳动路至中吴大道

6

钟楼区

(9条)

木梳路

会馆浜路至怀德路

7

星湖路

星园路至三堡街

8

荆川路

中吴大道至清潭西路

9

长江路

勤业路至怀德路

10

勤业路

星湖路至劳动路

11

大仓路

勤业路至西仓桥

12

关河西路

青山路至怀德路

13

运河路

长江路至龙江路

14

星港大道

茶花路至玉龙路

15

新北区

(5条)

太湖路

通江路至惠国路

16

龙锦路

惠国路至通江路

17

晋陵路

龙城大道至河海路

18

汉江路

通江路至衡山路

19

河海路

通江路至衡山路

附件4

中心城区30个实施交通改造工程路口

序号

辖区

名称

改造建议

1

天宁区

(8个)

周线巷(周线里至鲜鱼巷)

缩小绿化带增设进二院排队等候车道

2

和平路光华路口

路口东西方向增加渠化车道

3

兰陵路迎宾路口

路口改造成规则的十字路口

4

劳动路(龙游路至丽华路)

去除沿线岛式公交站台,道路改为双向6车道

5

青龙东路华阳北路口

华阳北路绿化带改造,增加一车道

6

龙城大道巫山路口

东北侧绿化拆除,延长渠化段

7

龙城大道永宁路口

西南角机非绿化拆除,延长右转渠化段

8

东经120北塘河路口

路口东西向绿化岛改造

9

钟楼区

(17个)

化龙巷十字街路口

路口花坛遮挡视线事故多发,建议移除

10

南大街西瀛里路口、

双桂坊、青云坊

道板(砖板)非机动车、行人雨天路滑、事故多发,铺设沥青

11

早科坊(延陵西路至民元里)

切割路段西侧吾悦广场部分道板,增设一股车道

12

关河路新市路口

路口南侧(新市路)切割人行道板拓宽道路,增加一股右转车道

13

清潭路长江路口

铲除路口东侧绿化带,拓宽道路并增设行车道

14

钟楼区

(17个)

清潭路木梳路口

铲除路口西侧绿化带,拓宽道路

15

怀德中路(劳动路至白云路)

改造人非混行道板,在路口分离非机动车和行人,增加非机动车道

16

星园路

适当改造道板改造为双向四车道

17

中吴大道荆川路口

路口东西两侧非机动车等待通行区过大,存在安全隐患。

18

飞龙西路(龙江路至新裕路)

目前双向两车道较为拥堵,建议拓宽道路

19

312国道凌家塘东门路口

建议缩减路口南侧中央绿化带,南向北增加一股左转车道

20

312国道振中路路口

建议缩减路口南侧中央绿化带,南向北增加一股左转车道

21

340省道凌家塘路口

建议重新规划路口导流区,增加路口单独非机动车通行车道

22

340省道239省道路口

建议重新规划路口导流区,增加路口单独非机动车通行车道

23

340省道工业大道路口

建议西向东方向增加一股直行车道

24

340省道腾龙路口

建议东西方向各增加一股左转车道

25

茶花路梧桐路口

南北向道路渠化拓宽

26

新北区

(5个)

龙栖路常澄路路口西50米

建议缩减路口绿化带

27

长江路四院门口

中间绿化带豁口建议封闭,进出医院车辆横穿,存在安全隐患

28

通江路(S122至北海路)

除新龙生态公园、新北公安分局训练基地外,其余豁口全部封闭

29

辽河路乐山路口

缩减路口北侧绿化带,增设直右车道

30

长江路龙城大道

改造由南向东右转的岛

 附件5

中心城区10条实施人行隔离护栏工程道路

序号

路名

起讫点

长度(米)

1

怀德路

劳动路至龙江路

6300

2

邮电路

邮电路全路段

1000

3

清潭路

劳动西路至广仁路

700

4

健身北路

飞龙路至锦绣路

1000

5

健身路

北大街至关河路

1000

6

木梳路

怀德路至香江华庭社区东门口

300

7

公园路北段东侧

延陵路至双桂坊

500

8

金星路

勤业路至劳动西路

500

9

北直街

东横街至关河路

800

10

锦绣路

通江路至晋陵路

1500


附件6

中心城区14家沿街学校和5家大型医院

辖区

学校

医院

天宁区

博爱小学

正衡初级中学

常州市第三中学

江苏省常州高级中学

常州市第二十四中学

局前街小学(本部和中山路校区)

儿童医院

第一人民医院

第二人民医院

中医医院(北院)

钟楼区

广化小学

实验小学

清潭小学

觅渡桥小学(本部)

北郊初级中学

常州市第二中学

妇幼保健院

新北区

新北实验中学

三井实验小学(本部和中央花园校区)


 

附件7

城市交通畅行工程交通智能建设项目表

项目名称

项目内容

城市智能交通管理系统

城市交通

智能感知系统

1.高清电子警察204套。中心城区9条“示范道路”、130个主要路口111套(补建60套、升级51套);不礼让斑马线抓拍16套、行人闯红灯6套、高架道路匝道口及互通压线抓拍69套,高架道路雷达测速2套。

2.道路卡口监控140套?;肥行姓行?6套,环中心城区119套,高架道路5套。

3.路口高清视频569套。中心城区9条“示范道路”、130个主要路口298套(补建229套、升级69套),高架道路266套(补建20套、升级246套);市行政中心和高架道路4个互通区域“立体云管”系统5套。

城市交通

智能控制系统

1.交通信号控制167套。中心城区9条“示范道路”、130个主要路口133套(交通信号控制主板升级128套、交通信号控制补建5套),高架道路上匝道口交通信号控制19套,核心区域单行道路交通信号控制主板升级2套、“绿波”信号协调控制13套。

2.中心城区9条“示范道路”微波交通流量采集60套,高架道路路面语音广播21套。

智能交管设施运维监管系统

对城市智能交通管理系统在建在用内外场设施设备建档、监测,实时掌握建用底数和运行质态,智能分析诊断数据质量,提升交通管理设施使用效率20%以上。

交通管理指挥中心

升级改造

优化调整交通管理指挥中心勤务指挥调度、交通警情研判、交通质态展示、交通信息发布等功能布局,运用互联网企业地图数据信息,提升城市道路通行分析、交通态势预测、交通异常预警、实时交通管控的智能化、精细化、规范化水平。

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